Постановление Исполкома ФНПР от 11 июля 2007 года №3-1 "Об итогах весенней всероссийской акции профсоюзов"

В соответствии с постановлениями Исполнительного комитета ФНПР от 13 марта 2007 года № 1-15 «О всероссийской акции профсоюзов «За достойную жизнь!» и № 1-16 «О первомайской акции профсоюзов в 2007 году «За соблюдение прав трудящихся! За достойную жизнь!» Федерацией Независимых Профсоюзов России организованы первый и второй этапы весенней всероссийской акции профсоюзов. Их итоги подведены Исполкомом ФНПР 16 мая 2007 года. В соответствии с принятым Исполнительным комитетом ФНПР решением 24 мая 2007 года проведен третий этап акции, в котором приняли участие свыше двухсот тысяч членов профсоюзов. Коллективные действия прошли, преимущественно, в виде митингов с принятием обращений к Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Результатом организованных и настойчивых действий профсоюзов в ходе трех этапов акции «За достойную жизнь» в период апрель-май 2007 года стало подписание Протокола между фракцией «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Федерацией Независимых Профсоюзов России, в соответствии с которым фракция «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации взяла на себя обязательства по отстаиванию основных требований профсоюзов при рассмотрении и принятии проекта федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года.

В процессе рассмотрения и принятия Федерального закона от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации" удалось добиться повышения с 1 сентября 2007 года минимального размера оплаты труда до 2300 рублей, а также предоставления права субъектам Российской Федерации устанавливать региональные минимальные размеры оплаты труда.

Вместе с тем некоторые членские организации не смогли продемонстрировать способность к организованным действиям в поддержку требований профсоюзов, проводимым в соответствии с решениями руководящих органов ФНПР, не обеспечили выполнения решения Исполкома ФНПР от 16 мая 2007 года № 2-1, что противоречит принципам профсоюзной солидарности.

Федерация профсоюзов Орловской области, в нарушение п.4 ст.9 Устава ФНПР, не выполнила решение Исполкома ФНПР. На заседании президиума Федерации, состоявшемся 14 мая 2007 года, проведение митинга в г.Орле в рамках третьего этапа весенней всероссийской акции профсоюзов было признано нецелесообразным.

Несмотря на мнение Ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов Центрального федерального округа, актуальность вопросов повышения минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии для трудящихся Орловской области, решение не принимать участие во всероссийской акции профсоюзов «За достойную жизнь» было подтверждено на внеочередном заседании президиума Федерации профсоюзов Орловской области 16 мая 2007 года. Там же была принята договоренность членов президиума - руководителей областных организаций профсоюзов о предоставлении в ФНПР недостоверной информации о якобы проведенном митинге.

Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Информацию об итогах всероссийской акции профсоюзов «За достойную жизнь!» принять к сведению (приложение).

2. Указать на неисполнение своих обязанностей в ходе подготовки и проведения весенней всероссийской акции профсоюзов 2007 года руководителям общероссийских и межрегиональных профсоюзов, территориальных объединений организаций профсоюзов, не обеспечившим активное участие своих организаций в трех этапах весенней всероссийской акции профсоюзов и сборе подписей под требованиями профсоюзов, приведенных в прилагаемой информации.

3. За невыполнение решений коллегиальных органов ФНПР о проведении всероссийской акции профсоюзов «За достойную жизнь!», предоставление недостоверной информации в адрес ФНПР о принимаемых решениях и действиях, нарушение Устава ФНПР (п.4 ст.9), учитывая, что руководитель членской организации ФНПР персонально отвечает за реализацию принимаемых коллегиальными органами ФНПР решений (ст. 10 Устава ФНПР), в соответствии с п.8 ст.22 Устава ФНПР предложить Федерации профсоюзов Орловской области рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий ее председателя Евтеева Александра Никитовича.Общероссийским, межрегиональным профсоюзам рассмотреть на заседаниях коллегиальных органов факты неучастия территориальных организаций профсоюзов Орловской области во всероссийской акции профсоюзов «За достойную жизнь!» и вопрос соответствия занимаемым должностям руководителей территориальных организаций профсоюзов.

4. Обратить внимание руководителей общероссийских, межрегиональных профсоюзов на необходимость координации с Координационным комитетом солидарных действий ФНПР планов проведения заседаний коллегиальных органов, семинаров и совещаний со сроками коллективных действий профсоюзов, при безусловном приоритете последних, с целью обеспечения личного участия руководителей территориальных организаций профсоюзов на всех этапах подготовки и проведения организуемых ФНПР массовых акций.

5. Общероссийским, межрегиональным профсоюзам: рассмотреть на заседаниях коллегиальных органов факты неучастия или формального участия территориальных организаций профсоюзов во всероссийской акции «За достойную жизнь!» и сборе подписей и принять соответствующие решения об ответственности руководителей территориальных организаций профсоюзов; представить до 15 сентября 2007 года в Координационный комитет солидарных действий ФНПР информацию о принятых мерах и действиях, направленных на недопущение в дальнейшем подобных фактов.

6. Считать необходимым активизировать использование коллективных действий как способа отстаивания требований профсоюзов, обеспечить функционирование организационного механизма их оперативной подготовки и проведения.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Нетеребского О.В.

Приложение к постановлению
Исполкома ФНПР от 11.07.2007 № 3-1

Итоги всероссийской акции профсоюзов «За достойную жизнь!» 24 мая 2007 годаВ соответствии с постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 16 мая 2007 года № 2-1 с целью добиться включения в бюджет на 2008-2010 годы средств, необходимых для реализации требований профсоюзов, 24 мая 2007 года ФНПР проведен третий этап Всероссийской акции профсоюзов «За достойную жизнь!».

Основной формой коллективных действий профсоюзов 24 мая 2007 года стали митинги с принятием обращений к Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, которые прошли в республиканских, краевых и областных центрах. По информации, поступившей в ФНПР из территориальных профобъединений, число участников этих мероприятий насчитывает свыше 200 тыс. членов профсоюзов.

Наиболее многочисленные митинги состоялись в городах: Уфа (10 тыс. чел.), Волгоград, Воронеж, Краснодар, Самара, Ставрополь (по 5 тыс. чел.), Челябинск (4 тыс. чел.), Брянск, Казань, Томск (по 3 тыс. чел.), Санкт-Петербург (свыше 2,5 тыс. чел.), Владикавказ, Южно-Сахалинск (по 2,5 тыс. чел.), Ижевск (2,3 тыс. чел.), Тамбов (2,1 тыс. чел.), Иркутск, Красноярск, Хабаровск (по 2 тыс. чел.).

Несмотря на штормовой ветер и проливной дождь, в г. Благовещенске состоялся митинг, в котором приняли участие 1 тыс. человек.

Резолюции и обращения участников митингов были направлены Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации.

Пикеты и «живые цепочки» в районах расположения органов законодательной, исполнительной власти, на центральных улицах проведены в городах Владивостоке, Владимире, Вологде, Костроме, Мурманске, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Петрозаводске, Пскове, Смоленске, Твери, Туле, Чите.

В Москве в группе пикетов, протянувшихся от здания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до Дома Правительства Российской Федерации, приняли участие более 7 тыс. чел., в том числе руководители ФНПР, Московской Федерации профсоюзов и Московского областного объединения организаций профсоюзов.
До 24 мая продолжался сбор подписей под требованиями про фсоюзов. Всего за время проведения трех этапов акции собрано и направлено законодательным, исполнительным органам власти различных уровней свыше 10 млн. подписей.

Участники акции 24 мая 2007 года жестко заявили о необходимости предусмотреть в федеральном бюджете на 2008-2010 годы средства, необходимые для реализации требований профсоюзов, выдвинутых в ходе первых двух этапов акции, подтвердили готовность использовать все законные способы воздействия на органы власти и работодателей для достижения реального роста доходов населения, социальной и правовой защиты трудящихся.

Действия профсоюзов получили поддержку ряда региональных законодательных органов власти, выразившуюся в принятии ими обращений в адрес депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Такие обращения, в частности приняли: Белгородская областная Дума; областной Совет народных депутатов Амурской области; Сахалинская областная Дума; Верховный Совет Республики Хакасия; Алтайский краевой Совет народных депутатов; Государственная Дума Томской области; Новосибирский областной Совет депутатов; Государственное Собрание Республики Марий Эл; Курганская областная Дума; Новгородская областная Дума; Архангельское областное Собрание депутатов; Калининградская областная Дума; Государственный Совет Республики Коми; Псковское областное Собрание депутатов; законодательные собрания Ульяновской и Челябинской областей, Республики Дагестан, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Республики Карелия, Чеченской Республики.

Эффективно проведенные профсоюзами России, входящими в ФНПР, в апреле-мае 2007 года три этапа коллективных действий дали практический результат. Фракция «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в лице руководителя Фракции «Единая Россия», Председателя Государственной Думы Грызлова Б.В., и Федерация Независимых Профсоюзов России, в лице Председателя ФНПР Шмакова М.В., 24 мая 2007 года подписали Протокол, в соответствии с которым фракция «Единая Россия» взяла на себя следующие обязательства:

подготовить и внести на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», предполагающий повышение минимального размера оплаты труда с 1 декабря 2008 года до величины прожиточного минимума трудоспособного населения;

при принятии проекта федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года внести в проект постановления поправку об обеспечении повышения минимального размера оплаты труда ускоренными темпами;

обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением внести на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о ратификации Конвенции № 102 Международной организации труда.

Вместе с тем проведенная акция выявила неспособность некоторых членских организаций к организованным коллективным действиям в поддержку требований профсоюзов, отсутствие исполнительской дисциплины в отношении реализации коллегиально принятых решений руководящих органов ФНПР, обусловленную их невнимательным прочтением или сознательным игнорированием. Не приняли участия: ни в одном из этапов акции Объединение организаций профсоюзов Республики Ингушетия (обусловлено достаточно сложной криминогенной ситуацией в республике) и Федерация профсоюзов Таймыра; в акции «За достойную пенсию!» 10 апреля 2007 года Федерация профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики; в акции «За достойную жизнь!» 24 мая 2007 года Федерация профсоюзов Орловской области; в сборе подписей под требованиями профсоюзов Российский профсоюз работников инновационных и малых предприятий; ни в одном из этапов акции и сборе подписей территориальная организация Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в Ставропольском крае.Вместо общественно значимых уличных форм проведения третьего этапа акции 24 мая, предусмотренных постановлением Исполкома ФНПР, собрания профсоюзного актива, собрания-митинги профсоюзного актива в закрытых помещениях провели: Объединение организаций профсоюзов Республики Алтай, Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия, Федерация профсоюзов Курганской области, Новгородская областная Федерация профсоюзов, Федерация профсоюзных организаций Кировской области, Федерация профсоюзов Пензенской области, Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области.Встречей с представителями власти, лидерами партии Единая Россия ограничились: Объединение организаций профсоюзов Республики Дагестан, Федерация профсоюзов Республики Коми, Федерация профсоюзных организаций Кузбасса.Вместо третьего этапа акции Алтайский краевой Совет профсоюзов провел селекторное совещание, Федерация профсоюзов Архангельской области – заседание Президиума Федерации; Федерация профсоюзов Камчатки – радиомарафон.Не обеспечили участие своих территориальных организаций в акции 24 мая:Общероссийский профсоюз военнослужащих (территориальная организация в Рязанской области); Профсоюз работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации (территориальная организация в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области); Профсоюз машиностроителей Российской Федерации (первичная профсоюзная организация ОАО «Ижорские заводы» в г.Санкт-Петербурге);Профсоюз работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации «Торговое Единство» (территориальная организация в Республике Саха (Якутия);Общероссийский профсоюз работников связи Российской Федерации (территориальная организация в Республике Тыва).Некоторые территориальные организации общероссийских профсоюзов в ходе акции не смогли собрать ни одной подписи в поддержку требований профсоюзов, что может быть обусловлено их полной организационной несостоятельностью. Наибольшее число таких территориальных организаций в профсоюзах:

Общероссийский профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства - территориальные организации в Брянской, Самарской, Тверской, Читинской областях, г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области; Профсоюз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации - территориальные организации в Республике Алтай, Калужской, Магаданской, Псковской, Читинской областях, г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области;Общероссийский профсоюз военнослужащих - территориальные организации в Республике Карелия, Рязанской, Свердловской, Тульской областях;Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации - территориальные организации в Республике Алтай, Калужской, Тверской областях;Российский профсоюз работников потребительской кооперации и предпринимательства - территориальные организации в Республике Алтай, Пермском крае, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Омской, Читинской областях;Общероссийский профсоюз работников связи Российской Федерации - территориальные организации в Воронежской, Ивановской, Иркутской, Свердловской областях;Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации - территориальные организации в Республике Коми, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Курской, Омской, Свердловской, Читинской областях;Профсоюз работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации «Торговое Единство» - территориальные организации в Пермском крае, Брянской, Ивановской, Кемеровской, Курской, Новосибирской, Омской областях;Российский профсоюз работников текстильной и легкой промышленности - территориальные организации в Пензенской, Саратовской, Свердловской областях;Всероссийский «Электропрофсоюз» - территориальные организации в Пермском крае, Иркутской, Магаданской областях;Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения - территориальные организации в Республике Алтай, Пермском крае, Саратовской области;Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации - территориальные организации в Воронежской, Иркутской, Калужской, областях;Российский профсоюз работников рыбного хозяйства - территориальные организации в Республике Карелия, Новосибирской, Самарской областях.Кроме того, не собрали ни одной подписи под требованиями профсоюзов: Волжский территориальный комитет Общероссийского профсоюза авиационных работников в Самарской области; территориальная организация Профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области; территориальная организация Российского профсоюза работников культуры в Воронежской области; территориальная организация Общероссийского профсоюза работников природноресурсного комплекса Российской Федерации в Республике Саха (Якутия); территориальные организации Горно-Металлургического профсоюза России в Тульской и Читинской областях; территориальные организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей в Пермском крае и Свердловской области; территориальная организация Общероссийского профсоюза работников негосударственных организаций безопасности в Свердловской области; территориальная организация Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности в Кемеровской области; территориальные организации Межрегионального профессионального союза работников пищевой, перерабатывающей и смежных видов экономической деятельности Российской Федерации в Новосибирской и Свердловской областях; территориальные организации Российского профсоюза физической культуры, спорта, туризма Российской Федерации в Новосибирской области и Пермском крае; территориальная организация Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности в Новосибирской области; территориальные организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в Кемеровской области, г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области; территориальные организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности в Амурской и Тульской областях; территориальные организации Профсоюза машиностроителей Российской Федерации в Иркутской и Омской областях; первичные организации Независимого профсоюза работников охранных и детективных служб Российской Федерации в Кемеровской области; первичные организации Профсоюза работников предприятий с иностранными инвестициями Российской Федерации в Свердловской области.Несмотря на неоднократные предложения руководства ФНПР, обращения руководителей территориальных объединений организаций профсоюзов в адрес руководителей общероссийских профсоюзов не изжита практика проведения крупных отраслевых мероприятий, требующих отзыва из регионов руководителей территориальных организаций общероссийских профсоюзов, в период подготовки и проведения коллективных действий профсоюзов.В ходе анализа итогов акции Координационный комитет солидарных действий ФНПР сталкивался с фактами представления недостоверной информации о формах проведения акции и численности ее участников, а также непредставления информации, предусмотренной постановлением Исполкома ФНПР.Приведенные факты свидетельствуют о необходимости укрепления внутренней организованности в рядах членских организаций ФНПР, повышения дисциплины в отношении исполнения решений коллегиальных органов, в целях обеспечения результативных действий в поддержку выдвигаемых профсоюзами требований, направленных на защиту прав и интересов людей труда. 11.07.2007