28 декабря прошло последнее в этом году заседание президиума областного комитета Профсоюза

28 декабря прошло последнее в этом году заседание президиума областного комитета Профсоюза. Несмотря на предновогоднее настроение в повестке дня стояли вполне серьезные вопросы.

Одним из самых острых стал вопрос «О соблюдении федерального и областного законодательства в части обеспечения социальными льготами и гарантиями по оплате жилья и коммунальных услуг членов Профсоюза – работников образования сельской местности».

Напомним, что практически весь 2005 год на территории Иркутской области не было закона, предусматривающего механизм предоставления работникам образования сельской местности льгот на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, гарантируемых федеральным законодательством. В ноябре текущего года правовой пробел был восполнен, закон принят. Однако он требует доработки, поэтому правовая инспекция областного комитета Профсоюза побывала в ряде территорий Иркутской области с тем, чтобы ознакомиться с фактическим состоянием дел по осуществлению указанных мер социальной поддержки.
Проверка показала, что практически во всех обследованных территориях (районы Заларинский, Нижнеудинский, Тулунский, Черемховский, Чунский) на сегодняшний день эти гарантии выполняются не в полном объеме. Это связано с тем, что не осуществлялось финансирование из средств областного бюджета, в котором изначально эти расходы не были предусмотрены.
В некоторых территориях эти расходы брала на себя местная администрация, однако, как показала проверка, не везде они предоставлялись в полном объеме. Связано это, во многом, с объективно существующими экономическими проблемами в районах.
К примеру, в Заларинском районе местному бюджету не под силу самостоятельно осуществлять меры социальной поддержки (предоставление бесплатного отопления и освещения), так как в районе не функционируют наиболее крупные предприятия (спиртзавод, конфетная фабрика, маслозавод), налоговые отчисления которых имели наибольший удельный вес в местном бюджете. Образовавшаяся там задолженность по коммунальным льготам перед педагогическими работниками составляет около 5 млн. рублей.
В Чунском районе по документам эти льготы предоставляются в полном объеме, однако дрова не соответствуют государственным стандартам. Из-за низкого процента промышленной заготовки леса педагогическим работникам предоставляются отходы обработки древесины, от которых лесозаготовительные и лесоперерабатывающие предприятия обязаны очистить территорию. Чунская администрация оплачивает только стоимость доставки этих отходов населению. Такой компромиссный договор между лесхозом и администрацией района позволил Чунской администрации в 2005 году обойтись средствами своего бюджета.
Ситуация усугубляется принятием органами местного самоуправления нормативных актов, ограничивающих права педагогических работников в сравнении с федеральным законодательством. Так, в Нижнеудинском районе постановлением мэра размер возмещения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг осуществляется в пределах социальной нормы жилой площади, что позволило организациям, предоставляющим коммунальные услуги, выставлять педагогическим работникам счета за излишки жилой площади. Аналогичная ситуация выявлена в Тулунском, Черемховском и Чунском районах. Однако при предоставлении жилья сверх социальной нормы органы местного самоуправления не вправе требовать оплаты за излишки жилой площади в соответствии с федеральным законодательством.
Впервые на президиуме рассматривался вопрос по выполнению программы информационного обучения профсоюзной деятельности «ПрофИнфо2005-2009» на примере Нижнеудинской городской и Нижнеудинской районной организаций Профсоюза. Президиум постановил одобрить практику работы городской профсоюзной организации Нижнеудинска и распространить материалы о их работе в территориальных и крупных первичных профсоюзных организациях. Председатель областной организации Профсоюза Юрий Бакштановский отметил, что подобная практика анализа состояния дел будет продолжена в дальнейшем и уже в марте вопрос о ходе выполнения областной программы по совершенствованию информационной работы «ПрофИнфо 2005-2009» будет рассматриваться на пленарном заседании.
Был заслушан вопрос «О практике работы по коллективно-договорному регулированию социально-трудовых отношений в профсоюзных организациях учреждений образования Октябрьского округа г. Иркутска».
Члены президиума утвердили план работы областного комитета Профсоюза на 1 квартал 2006 года.
Закончился президиум подведением основных итогов работы областной организации Профсоюза в уходящем году. «Этот год был довольно плодотворен, - отметил Юрий Александрович. – Нам, как и прежде приходилось много работать с органами власти разных уровней, в результате в 2006 год предусмотрено повышение уровня заработной платы работникам образования на 26 %. Долгое время мы работали над тем, чтобы в Иркутской области был принят закон по предоставлению коммунальных льгот педагогическим работникам сельской местности, закон принят и мы будем продолжать над ним работать. Словом, работа велась большая и в следующем году нам предстоит не мало трудиться. Стоит отметить и то, что одним из самых ярких событий уходящего года стало празднование 100-летие учительского профсоюзного движения».