Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА
ПРЕЗИДИУМ
«___05___»_____мая____ 2004 г.
Председателям районных,
городских, крупных первичных
профсоюзных организаций
Уважаемые коллеги!
Направляем Вам сообщение ЦК Профсоюза о намерениях
правительства отменить действие отдельных федеральных законов
в части социальных гарантий, затрагивающих права и интересы
работников образования, студенческой учащейся молодежи.
Просим Вас внимательно ознакомиться с документами
и не позднее 15 мая с.г. направить в наш адрес (факсом, эл.
почтой bua@gest.isu.ru) мнение Вашей организации относительно
предполагаемых изменений указанных законов.
Подтвержденная Вами письменно позиция профсоюзных
организаций будет иметь крайне важное значение при обсуждении
вопроса и выработке соответствующих решений на пленарном заседании
ЦК Профсоюза 18 мая с.г. в работе которого примут участие и
представители нашей областной организации Профсоюза.
Заместитель председателя
областной организации Профсоюза
А.И.Сайфутдинов
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВНАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ119119, г. Москва, Ленинский пр. 42
тел. (095) 938-8777
факс (095) 930-6815
E-mail: eduprof@spectrnet.ru
www.ed-union.ru
"29" апреля 2004г. № ____
Председателям территориальных организаций
ПрофсоюзаПредседателям профсоюзных организаций вузов
Уважаемые коллеги!
ЦК профсоюза сообщает, что 29 апреля 2004
г. на заседании Правительства РФ рассмотрен вопрос «О мерах по
обеспечению сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации
и разграничению полномочий федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления в условиях проведения реформы
федеративных отношений и местного самоуправления».
В ходе обсуждения этого вопроса
рассмотрены и в основном одобрены (поручено доработать в течение
двух недель) предложения Минфина России о внесении изменений в
законодательные акты и об отмене ряда федеральных законов, устанавливающих
правоотношения в сфере образования и молодежной политики.
Вносимые в федеральные законы
изменения, а также отмена ряда федеральных законов объясняются
необходимостью приведения их в соответствие с Федеральным законом
от 04.07.2003 № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Изменения вносятся в следующие федеральные
законы, устанавливающие правоотношения в области образования и
молодежной политики:
1) Закон Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального
закона от 13.01.1996 № 12-ФЗ;
2) Федеральный закон Российской Федерации от 22.08.1996 № 125-
ФЗ «О высшем и послевузовском образовании»;
3) Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
4) Федеральный закон от 28.07.1995 № 98-ФЗ «О государственной
поддержке молодежных и детских общественных организаций»;
5) Федеральный закон от 24.06.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации».
Изменения затрагивают все уровни управления образованием (федеральный,
субъекта Российской Федерации, местный (муниципальный)) и касаются
следующих вопросов:
- разграничения расходных полномочий в вопросах финансирования
образовательных учреждений;
- установления нормативного финансирования;
- регулирования трудовых отношений и установления норм труда;
- установления компенсационных выплат на книгоиздательскую продукцию
работникам образовательных учреждений;
- определения порядка предоставления социальной поддержки работникам
образовательных учреждений по коммунальным услугам;
- социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
Кроме того, из указанных законов изымаются положения,
касающиеся: отношений собственности, в том числе вопросы аренды;
установления налоговых льгот, стимулирующих развитие образовательных
учреждений; вопросов предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, которые урегулированы законами в соответствующей
сфере (налоговым законодательством, законодательством в сфере
собственности, законодательством в сфере предпринимательской деятельности).
ВНИМАНИЕ!
Предлагаются
к отмене следующие федеральные законы:
1) Федеральный закон от 01.08.1996 № 107-ФЗ (в редакции от 07.08.
2000 №122-ФЗ) "О компенсационных выплатах на питание обучающихся
в государственных, муниципальных образовательных учреждениях,
учреждениях начального профессионального и среднего профессионального
образования";
2) Федеральный закон от 28.05.1999 № 102-ФЗ « О льготе на проезд
на междугородном транспорте для отдельных категорий обучающихся
в государственных и муниципальных образовательных учреждениях»;
3) Федеральный закон от 16.05.1999 № 74-ФЗ "О сохранении
статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений
и моратории на их приватизацию";
4) Закон РСФСР от 21.12.1990 № 438-1 "О социальном развитии
села";
5) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 06.03.
1992 № 2464-1 "Об упорядочении платы за содержание детей
в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы
этих учреждений".
Минфин России предлагает исключить из Закона «Об образовании»,
такие положения как:
- положение, допускающее совместное учредительство образовательных
учреждений (п.5 ст. 11);
- упоминание федеральной программы развития образования (п.п.2,
3, 4 ст.1);
- статья 31 «Компетенция органов самоуправления в области образования»;
- статья 40 «Государственные гарантии приоритетности образования;
- статья 44 «Материально-техническая база образовательного учреждения»;
- вопросы, касающиеся правового регулирования негосударственных
образовательных учреждений и гарантий права граждан на получение
образования в негосударственных учреждениях (п.4 ст.5, п.п.6,
7 ст.41);
- положение, устанавливающее соотношение заработной платы работников
образования со средней заработной платой работников промышленности
(п.п.2, 3, 4 ст.54).
Эти и некоторые другие предложения Минфина России
(например, предложения об отмене Закона РСФСР от 21.12.1990 №
438-1 "О социальном развитии села" и постановления Верховного
Совета Российской Федерации от 06.03. 1992 № 2464-1 "Об упорядочении
платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о
финансовой поддержке системы этих учреждений") затрагивают
ключевые вопросы государственной политики в сфере образования
и требуют правовой экспертизы, глубокого детального анализа и
оценки социальных и правовых последствий их принятия.
Одновременно направляем вам справку о предложенных
Минфином РФ изменениях в действующие законодательные акты Российской
Федерации по вопросам регулирования оплаты труда, образования
и науки, а также по вопросам здравоохранения, физической культуры
и спорта.
Обращаем ваше внимание на то, что Правительством РФ предполагается внесение в Государственную Думу РФ предложений по изменению федеральных законодательных актов и отмене некоторых из них в середине мая т.г. с целью принятия соответствующих федеральных законов в период весенней сессии.
Просим вас внимательно изучить полученную информацию в территориальных и вузовских организациях профсоюза для предметного обсуждения на заседании Пленума ЦК Профсоюза 18 мая с.г. и определения действий Профсоюза.
С уважением, Председатель Профсоюза |
 |
Г.И. МЕРКУЛОВА |
Справка о предполагаемых изменениях в законодательных актах.
